Da je kojim slučajem direktor JP „Gradac“ Nebojša Jovanović, zaposlen na rukovodnom radnom mestu u nekoj od čačanskih firmi u privatnom vlasništvu, to zaposlenje ne bi tako dugo trajalo, ako bi rezultati njegovog direktorovanja bili istovetni rezultatima poslovanja JP „Gradac“ u proteklih godinu dana.
Glavni izvor prihoda ovog gradskog javnog preduzeća, ako se izuzme prenos sredstava iz budžeta grada, je naplata naknade za uređenje i korišćenje građevinskog zemljišta. Nesporno je da JP „Gradac“ godinama vuče nenaplaćena potraživanja po ovom osnovu koje se meri u stotinama miliona dinara, a dužnici su privreda i građani. Nesporno je, takođe, da poslovodstvo ovog preduzeća ne preduzima gotovo ništa da naplati ta potraživanja.
Već smo pisali o tome da je prošle godine rebalansom budžeta grada Čačka, bitno smanjen iznos naplate ovih naknada koji je bio predviđen na prihodovnoj strani bilansa poslovanja JP „Gradac“. Tumačenje je bilo da se radilo o nerealno visokim prihodima koje je direktor JP „Gradac“ planirao, pa planirane prihode po tom osnovu treba usaglasiti sa realno očekivanom naplatom.
I pored toga iz izveštaja o poslovanju JP „Gradac“ koji je nedavno prezentovan Gradskom veću, vidi se da je naplata naknade za korišćenje građevinskog zemljišta ostvarena samo 38,92% od planirane sume.
I pored upornosti direktora JP „Gradac“ da loš bilans poslovanja i naplate naknade za građevinsko zemljište svali na neodgovorne dužnike, krizu u sektoru privrede, na činjenicu da su brojna preduzeća otišla u stečaj i bankrot, pa nema realnih osnova da se od njih dug naplati, stoje vrlo ubedljivi kontraargumenti koji dokazuju poslovnu nedoraslost rukovodstva preduzeća da adekvatno upravlja poslovanjem.
Već na primeru naplate naknade za uređenje građevinskog zemljišta u 2014. godini kod novonastalih obveznika, vidi se da poslovodstvo JP „Gradac“ nema kapacitete za donošenje kvalitetnih poslovnih odluka, ni svest o odgovornosti za javni posao koji mu je poveren.
Jednoj čačanskoj firmi, koja je sama o sebi „Gradcu“ dostavila izjavu o svom odličnom poslovnom bonitetu i solventnosti, rukovodstvo JP „Gradac“ u dva navrata, kroz ugovor i dva aneksa ugovora, odobrava grejs period za plaćanje naknade za uređenje građevinskog zemljišta i time umanjuje prihod budžeta grada za 2014.
Drugoj čačanskoj firmi odobrava uplatu umanjene naknade kroz formu primene umanjenja po osnovu novog zapošljavanja, o čemu ne postoji odluka Gradskog veća niti validan dokaz da je firma-dužnik zaista zaposlila novih deset radnika sa evidencije NSZ u Čačku.
Aktuelan je i primer naplate naknade za uređenje građevinskog zemljišta od investitora novog prodajnog centra na lokaciji u Aveniji lipa 2, gde scenario naplate naknade za uređenje građevinskog zemljišta ide ovako:
- JP „Gradac“ sa investitorom Toming d.o.o. u februaru 2014. sklapa ugovor po kome je ukupna naknada 677 evra u dinarskoj protivvrednosti, a investitor se obavezuje da će odmah uplatiti 120.000 evra kao prvu ratu naknade. U narednih šest meseci Toming d.o.o. nije uplatio ni jedan dinar.
- Toming d.o.o. posle šest meseci prodaje svoju investiciju firmi Stop Šop d.o.o. koja postaje novi investitor. Ugovorom o kupoprodaji je regulisano da će Stop Šop odmah uplatiti 358.000 evra Tomingu na ime naknade za uređenje građevinskog zemljišta ako Toming sa JP Gradac dogovori da reguliše tu obavezu.
- Iako je rukovodstvu JP Gradac poznat ugovor između Tominga i Stop Šopa, Gradac potpisuje aneks ugovora sa Tomingom koji više nije investitor, kojim se prihvata hipoteka na njivu treće klase u okolini Kragujevca, kao garancija da će Toming, jednog dana, platiti 366.000 evra naknade za građevinsko zemljište na kome sada Stop Šop gradi prodajni centar.
- Stop Šop, kao solventni investitor, odmah uplaćuje Tomingu 358.000 evra, a Gradac sa Stop Šopom potpisuje ugovor kojim se ugovara da je celokupna obaveza Stop Šopa za naknadu za građevinsko zemljište 120.000 evra. Tu sumu Stop Šop u roku od tri dana uplaćuje na račun JP Gradac.
Tako se naplata naknade u korist budžeta grada Čačka u iznosu od 486.677 evra,, postupanjem direktora JP „Gradac“ svela na primanje uplate od Stop Šop-a, kao solventnog investitora, u iznosu 120.000 evra u dinarskoj protivvrednosti i uzimanje hipoteke na njivu treće klase u okolini Kragujevca za plaćanje iznosa od 366.677 evra od nesolventnog preduzeća Toming d.o.o.
Da svedemo računicu iz navedenih primera. Prihod koji je JP „Gradac“ trebalo da unese u budžet grada Čačka u 2014. godini, bio je oko 45.000 evra od dva čačanska investitora i 486.677 evra od lokacije u Aveniji lipa 2, što je preko pola miliona evra ili tačnije 531.677 evra, samo od navedena tri platežno sposobna investitora.
Od ove sume JP „Gradac“ je ostvarilo naplatu od oko 130.000 evra, svega 26,74% od propisane naknade, a neostvareni prihod u 2014. godini je 401.677 evra, a to je više nego što je uopšte ostvarena naplata za korišćenje građevinskog zemljišta u celoj 2014. godini.
O poslovanju JP „Gradac“ na primerima koje smo naveli istragu vode Anketni odbor koji je formirala Skupština grada Čačka i nadležni pravosudni organi. Svako u svojoj nadležnosti.
Bez obzira na nalaze do kojih dođu nadležni gradski i državni organi, samo po sebi nameće se pitanje – da ste vi vlasnik firme u kojoj direktor sklapa ugovore kojima ostvaruje samo 26% od planiranih prihoda, a troši 99% posto od planiranih rashoda, da li biste mu dali otkaz ili bi pokrivali iz svog džepa njegove gubitke.
Isto pitanje postavljamo i gradskoj vlasti – otkaz nesposobnima ili pokrivanje gubitka iz džepova građana kao poreskih obveznika.
